НА ПОРЯДКУ ДЕННОМУ ПРОФІЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТСЬКОГО КОМІТЕТУ-ІНФРАСТРУКТУРНА СУБВЕНЦІЯ ДЛЯ ОТГ

В Україні мають намір законодавчо закріпити гарантії держави надавати мінімальний розмір фінансової підтримки добровільному об’єднанню територіальних громад протягом п’яти років, починаючи з року наступного після об’єднання. Відповідний урядовий законопроект розглянули на засіданні Комітету Верховної Ради України  з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

У Мінрегіоні зазначили, що це дозволить державі приділити однакову увагу до всіх  громад, які об’єднуються на добровільних засадах, і фінансово допомогти їм перші п’ять років у відновленні і розбудові інфраструктури.

Субвенція на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад щороку, починаючи з 2016, передбачається у державному бюджеті. Скільки коштів такої субвенції отримує кожна з об’єднаних громад – розраховується виходячи з кількості сільського населення та площі сільської території таких громад.

Однак, враховуючи те, що кількість об’єднаних громад щороку зростає, за фактом обсяг субвенції на одного жителя громади з кожним роком зменшується. У Мінрегіоні такий стан речей вважають дискримінаційним по відношенню до тих громад, які перейшли на прямі міжбюджетні відносини в 2019 році або перейдуть в наступних роках.

Так, у 2016 році, коли на прямі міжбюджетні відносини перейшли перші 159 об’єднаних територіальних громад, загальний обсяг інфраструктурної субвенції складав 1 млрд грн або 1107 грн на одного жителя громади. У 2017 році об’єднаних громад було вже 366, а з 1,5 млрд грн субвенції, передбачених держбюджетом, на одного жителя громади припало 764 грн. У минулому році цей показник склав вже 536 грн, оскільки на прямі міжбюджетні відносини перейшли 665 ОТГ, а загальний обсяг інфраструктурної субвенції складав 1,9 млрд грн.

У 2019 році об’єднані громади у розрахунку на одного мешканця можуть отримати ще менше коштів субвенції. На прямих міжбюджетних відносинах з держбюджетом в цьому році – вже 806 ОТГ, а обсяг інфраструктурної субвенції складає 2,1 млрд грн. Це означає, що на одного мешканця ОТГ припадає 495 грн – удвічі менше, порівняно з 2016 роком.

Тож, щоб новостворені громади, які тільки розпочинають процес свого становлення, отримали не меншу державну підтримку, ніж її отримали в попередні роки інші ОТГ, і щоб ті громади, які створяться на добровільних засадах в цьому та наступному роках, також мали гарантований мінімальних розмір фінансової підтримки, Уряд пропонує  це  закріпити законодавчо. Суть пропонованої норми – держава здійснюватиме фінансову підтримку добровільного об’єднання територіальних громад шляхом надання об’єднаній територіальній громаді субвенції протягом п’яти років, починаючи з року наступного після об’єднання. Крім того, як пропонується, при визначенні загального обсягу субвенції буде враховуватися кількість жителів, що проживають в сільських населених пунктах у всіх ОТГ, виходячи із розрахунку середнього забезпечення на 1 жителя (наприклад 1107 грн., як це було у 2016 році). Разом з тим, пропонується формула за якою починаючи з 2020 року середній обсяг субвенції із розрахунку на одного жителя сільського населеного відповідного пункту з моменту утворення ОТГ щороку зменшується на 20 відсотків. Але це не тільки не зменшить, а навпаки сумарно за 5 років збільшить розмір субвенції, яку отримують громади.

Для прикладу: за результатами чотирьох років (2016 – 2019 рр.) на одного сільського жителя ОТГ було нараховано 1107 (2016 р.)+ 764 (2017 р.) + 536  (2018 р.) + 495 (2019 р.) = 2902 грн.

Якщо б розрахунок здійснювався відповідно до законопроекту, то за результатами чотирьох років (2016-2019 рр.) на одного сільського жителя ОТГ було б нараховано: 1107 (2016 р.)+ 886 (2017 р.)+709 (2018 р.)+568 (2019 р.) = 3270   грн, що суттєво більше.

 «Це буде справедливо до тих громад, які не змогли об’єднатися у перші роки реформи. І це так само справедливо до тих громад, які вже кілька років таку підтримку отримують і завдяки цьому змогли вирішити багато проблем і більше того, самостійно почали заробляти кошти. Хто об’єднався пізніше, має ті самі проблеми, що мали громади, створені у 2015 році. Тож вони мають отримати не менше допомоги від держави», - прокоментував перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ В’ячеслав Негода.